贺凯委员：
您提出的《关于推进榆林市固体废物综合利用助力绿色低碳发展的提案》（第239号）收悉。现答复如下：
榆林是国家级能源化工基地，煤炭、火电、化工行业发展迅速，伴随着工业固废产生量逐年攀升，2024年全市工业固废产生量为7841万吨，占比全省约40%。近年来，市委、市政府高度重视大宗固废环境管理工作，先后将固废综合利用纳入全市重点产业链和全市生态领域“六大攻坚战”，我局为牵头推进部门，坚持固废“减量化、资源化、无害化”原则，按照“减增量、去存量”思路，突出综合利用导向，取得一定进展，固废综合利用率由2020年的28%提升至2024年的58.3%。结合我局职能，重点从以下几方面推进工业固废综合利用产业发展：
（一）健全政策体系。先后制定《榆林市支持大宗工业固废综合利用管理办法（试行）》《榆林市工业固体废物综合利用三年行动方案（2023-2025年）》等政策文件，明确治理责任、细化工作任务，成立了以市政府环保分管领导为组长，发改、工信、生态环境等相关部门为成员的固废综合利用攻坚战工作专班，建立完善了固废综合利用攻坚战“四个牵头”机制，连续4年将工业固废环境管理提升纳入全市铁腕治污攻坚行动，坚持周检查、月推进、季督办，全力推进重点项目建设。同时，定期组织固废综合利用项目推进联席会议，联合项目要素保障部门全力支持固废利用重点项目建设，并已发放2023年度综合利用奖补资金1294万元，拟发放2024年度奖补资金超过3000万元。另外，配合市人大正在制定《榆林市工业固废污染环境防治条例》，细化固废污染防治措施要求，进一步强化法治支撑。
（二）强化示范引领。结合我市实际情况，确定了工业固废用于建工建材、矿井充填、矿坑回填和高质利用4个资源化发展方向，近三年来累计新增建成固废利用项目24个，新增工业固废综合利用能力2368万吨/年。在矿坑回填方面，今年市政府有序推广煤矸石用于矿坑回填治理工作，全市已规划确定30个矿坑选点，总库容约2.42亿立方米，同步考虑生态修复后续产业，目前13个项目已通过市政府常务会审议，其中神木、府谷分别建成投运1个，剩余11个正在办理前期手续，将于近期投运；同时，计划在神木、府谷选取2-3个条件成熟矿坑启动粉煤灰回填工作，为区域企业固废规模化消纳提供兜底保障。在矿井充填方面，全市有7家煤矿已建成煤矸石充填项目，4家煤矿已开工，2家煤矿正在办理项目技改审批，8家煤矿处于总体项目基建期，旨在实现大型煤矿煤矸石自行消纳。在利废产品推广方面，住建、交通部门分别印发了行业领域利废产品消纳实施方案，在全市范围内推进工业固废用于道路交通、市政工程试行试验示范工程。
（三）突出技术支撑。2023年以来，我市联合高校院所发布实施了《公路路面煤石基层施工技术规范》《一般工业固体废物矿坑回填修复治理技术规范》《镁渣资源化利用技术规范》《煤基固废调理剂修复沙化土地技术规范》《煤基固废调理剂修复盐碱地技术规范》等5项地方标准，为全市工业固废综合利用产业发展提供技术支撑。
（四）严格执法监管。建成投运榆林市工业固体废物信息服务平台，对200多家重点产废单位全过程监管。先后组织开展渣场排查、“清废行动”、利剑治污等10余次专项执法行动，充分利用卫星遥感、无人机等科技手段，精准识别固废违规倾倒等违法行为，严厉打击固废违法倾倒和违规处置问题，守牢生态环境安全底线。
下一步，我局将持续做好固废综合利用攻坚战的牵头抓总工作，制定出台一系列固废综合治理支持鼓励政策，强化“四个牵头”机制，加快重点项目建设，引导产业有序良性发展，持续提升全市大宗固废综合利用水平。同时，积极对接中省上级单位，全力争取政策创新支持，参与制定国家和省级大宗固废综合利用标准规范，为创建“无废城市”奠定基础。
最后，再次感谢您对全市生态文明建设和生态环境保护工作的关注与支持！我市正多举措推动大宗固废综合利用产业发展，筑牢黄河生态屏障，谱写榆林高质量发展新篇章。
榆林市生态环境局
2025年9月19日
陕公网安备 61080202000176号