九三学社榆林市委员会：
贵委提出的《关于开展榆林市宁静小区建设试点工作的提案》（第073号）已收悉。我局高度重视，认真研究，现就相关工作答复如下:
议案中的案由完全符合当前我市声环境改善的需求，随着城市的不断发展，噪声污染问题也成为老百姓最为关注的焦点之一，也是生态文明建设的重要内容。2022年6月5日，《中华人民共和国噪声污染防治法》正式实施，2023年，为贯彻落实新的噪声法，深入打好污染防治攻坚战，生态环境部制定了《“十四五”噪声污染防治行动计划》，系统谋划了“十四五”期间噪声污染防治工作的具体目标和任务。9月，省生态环境厅相继发布了《陕西省噪声污染防治行动计划（2023-2025年）》，明确了十四五期间将持续推进声环境质量改善。近两年来，在上级部门的关心支持和政府的高度重视下，我局严格按照国家及省厅要求，把握好各项任务规定时间节点，积极稳步推进噪声污染防治相关工作顺利实施，切实解决人民群众身边噪声污染问题，提升人民群众对优美生态环境的满意度和获得感。贵委提出的五点关于宁静小区建设试点工作的建议对我们后期开展工作具有一定的指导意义，在建设阶段我们将积极采纳。
以下是我局开展的噪声污染防治相关工作情况：
一、声环境质量现状
2024年，榆林市中心城区声环境质量状况整体较好，目前完成5个类型功能区，10个监测点位的一、二季度功能区24小时连续监测，取得有效数据480组，榆林市中心城区功能区昼间达标率为100﹪，夜间达标率为100﹪
二、所开展的工作
（一）出台相关文件。为了切实做好噪声污染防治工作，我局联合12个相关部门制定印发了《榆林市噪声污染防治工作实施方案（2023-2025年）》（榆政环发〔2023〕86号），方案中进一步明确了噪声污染防治监督管理的各部门职责分工，逐步完善噪声污染防治管理体系，压实治污责任，力争全市声环境质量逐步改善，并明确到2025年，我市声环境功能区夜间达标率达到85%；今年四月，市政府发布了《关于印发〈中华人民共和国噪声污染防治法〉部分条款部门职责分工（试行）的通知》（榆政办函〔2024〕55号），明确了各部门的监管职责，为推动噪声污染防治工作提供了有力的保障。
（二）噪声自动站点建设。按照省生态环境厅要求，我市积极筹措，认真准备相关资料，完成了榆林市中心城区声环境功能区划分评估工作。本次评估，对区划概况、划分过程等基本情况进行了总结，最终得分为95分，整体符合区域用地状况和声环境管理的需求。通过评估，进一步优化声环境功能区，为接下来开展声环境质量自动监测和优化站点调整布设工作奠定了基础。
通过20余人近4个月的现场实地监测及现场勘查，多方协调，取得有效监测数据47600组，编制了《榆林市中心城区功能区声环境质量自动监测站点布设技术报告》，对105个初选点位进行了168连续监测，最终确定了12个点位作为榆林中心城区噪声自动站点的选址，并顺利通过了省级评估审查后报生态环境部备案，确保了下一步自动监测站建设布局合理，科学准确地反映我市声环境质量状况。
目前，正在积极推进噪声12个自动监测站点的建设工作，预计于今年10月底前完成自动站建设及联网工作，同时，在大气指挥调度平台增设噪声监测模块，实现噪声污染的智能化监管。
（三）小区开展监测情况
2022年开始，我局监测站依据新的榆林中心城区噪声功能区划分方案，对功能区噪声监测点位进行了优化布点，其中1类区分别布设在科创新城的紫庭花苑小区内，2类区布设在和顺雅苑小区、沙漠春天小区、常乐紫庭小区内，均定期开展手动监测工作。
三、下一步计划
目前，全省宁静小区建设尚处在起步阶段，我市也在积极探索开展此项工作。计划在噪声自动监测站标准化建设全面完成后，将根据实时的监测结果，择优选取宁静小区适建位置，全力推动宁静小区试点建设工作，统一协调、总体部署，开展申报材料审核、建设成果考核评估等工作，为创建工作提供技术咨询、培训、指导帮扶等。与具体负责宁静小区建设的街道办事积极协调，督促指导社区居委会、小区业委会开展建设，监督指导物业服务企业切实履行职责，落实创建任务。
下一步，我局按照市委、市政府关于此项工作部署和要求，积极采纳贵委的宁静小区试点创建的建议，不断完善噪声污染防治管理体系，有效落实治污责任，精心谋划，联合其他责任部门，制定工作方案，根据噪声自动站监测情况进行实地查勘，综合研判确定宁静小区试点小区。同时指导社区成立创建工作领导小组，制定具体的实施方案，对宁静小区试点进行规范管理。
同时，加强噪声法等相关法律法规、标准规范、科普知识以及居民日常行为准则的宣传，引导公众自觉减少噪声排放，提高公众宁静素养，在小区内尽量避免高声喧哗、鸣笛、放音乐等行为,减少噪音对周围居民的影响，努力营造“人人有责、人人参与、人人受益”的社会共管共治氛围，政民联动，切实改善小区声环境质量。
衷心感谢贵委对我市噪声污染治理及宁静小区创建工作的关心与支持，复函内容如有不妥，请提出建议，我们将认真办理。
榆林市生态环境局
2024年8月20日
陕公网安备 61080202000176号