张伟委员：
您提出的《关于榆林市固废资源化与新能源融合发展的提案》（第430号）收悉。现答复如下：
2021年，国家发展改革委、生态环境部等10部委联合印发的《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》（发改环资〔2021〕381号）明确指出，到2025年，煤矸石、粉煤灰等大宗固废综合利用能力显著提升，利用规模不断扩大，新增大宗固废综合利用率达到60%，存量大宗固废有序减少。榆林作为国家级能源化工基地，工业固废基数大、种类多、增速快，2023年超过6800万吨，占比全省约40%。同年，市委、市政府将固废综合利用纳入全市重点产业链推进建设，我局作为牵头单位，坚持固废“减量化、资源化、无害化”原则，按照“减增量、去存量”思路，突出综合利用导向，通过“五个一”工作机制不断规范固废环境管理，固废综合利用率由2020年的28%提升至2023年的48%以上。2024年，市政府将固废综合利用纳入全市“五大攻坚战”，我局重点从以下几方面推进固废综合利用产业发展：
（一）落实固废“三化”原则。根据《榆林市工业固体废物“十四五”工业固体废物污染防治规划》《榆林市大宗固体废物综合利用产业链工作方案》相关要求，加快提升生产工艺，促进源头减量化，落实企业主体责任，依法采取有效措施，把减量化原则落实到项目规划、设计、生产全过程，开展重点企业绿色改造，鼓励利用新能源实施绿色设计、绿色制造来推进以煤为原料的产业结构调整，推动固废产生过程自消纳，降低单位GDP固废产生强度；深入拓展固废利用途径，确定了各类固废综合利用在建工建材、回填充填、高质利用和跨产业链接等4个方向；规范贮存填埋场运营管理，严禁超范围、超能力运行，鼓励贮存填埋场制定存量固废综合利用规模，最大程度利用现役场所库容，延长服务年限。
（二）完善政策制度体系。2023年，市政府印发实施《榆林市工业固体废物综合利用三年行动方案（2023-2025年）》，严格固废管理目标，确定了2023年、2024年、2025年全市新增工业固废综合利用率分别不低于48%、53%、60%，历史贮存量有序减少的年度目标，同时细化分解固废治理任务，进一步夯实政府属地责任、部门监管责任和企业主体责任，形成工作合力。此外，出台了《榆林市支持大宗工业固废综合利用管理办法（试行）》《榆林市大宗工业固体废物综合利用奖补申报指南》等规范性文件，确定了2类支持鼓励对象及6大重点方向，从规划引领、简化审批、税收支持、财政奖补、产品推广等5方面推进综合利用产业发展。其中，2023年度拟奖补第一批13个项目资金超过一千万元。
（三）推进重点项目建设。目前，我市共确定了35个固废综合利用示范项目，累计建成18个示范项目，新增工业固废综合利用能力1870万吨/年，加强煤矸石在矿井充填、建工建材领域的资源化利用。同时，我市正在开展工业固废协同矿山地质环境修复治理试点工作，榆阳、府谷4个项目已投入运营，新增煤矸石综合利用规模超过1300万吨/年，为周边企业固废消纳提供兜底保障，当前已开展固废试点中期评估工作，将及时总结项目运营经验，拟制定全市工业固废协同矿山地质环境修复治理实施管理办法，并全市推广。
（四）加大执法监管力度。我局已建成并投运榆林市工业固体废物信息管理系统，将全市重点工业行业产废企业纳入系统管理，规范工业固废全过程监管，同时加快推进工业固废物联网监管平台建设，不断提高工业固废环境管理信息化、实时化、精细化水平。另外，组织开展重点行业、重点县区、重点项目专项执法检查和大排查，督促涉废企业严格执行排污许可、环保“三同时”等制度，严厉打击固废违规处置、非法倾倒等违法行为，保持环保高压态势。
再次感谢您对全市生态环境保护工作的关注与支持！下一步，我局将积极对接相关部门单位，共同推进固废综合利用产业与新能源产业融合发展，深入打好固废污染防治攻坚战，助力榆林市绿色低碳高质量发展。
榆林市生态环境局
2024年8月26日
陕公网安备 61080202000176号