毛晔委员：
您提出的《关于持续拓展煤矸石综合利用途径加快建设“无废城市”的提案》（第328号）收悉。现答复如下：
榆林是国家级能源化工基地，工业固废产生量逐年增加，2023年超过6800万吨，占比全省约40%，其中煤矸石产生量超过3500万吨，占比全市总量的一半以上。近年来，我局以大宗固废综合利用产业建设为抓手，坚持固废“减量化、资源化、无害化”原则，按照“减增量、去存量”思路，突出综合利用导向，通过“五个一”工作机制不断规范固废环境管理，固废综合利用率由2020年的28%提升至2023年的48%以上。2024年，市政府将固废综合利用纳入全市“五大攻坚战”，我局作为牵头单位，重点从以下几方面推进固废综合利用产业发展：
（一）完善政策制度体系。我市先后印发《榆林市“十四五”工业固体废物污染防治规划》《榆林市工业固体废物污染防治管理办法（试行）》《榆林市支持大宗工业固废综合利用管理办法（试行）》《榆林市工业固体废物综合利用三年行动方案（2023-2025年）》等规范性文件，严格固废管理目标，细化分解固废治理任务，进一步夯实政府属地责任、部门监管责任和企业主体责任。
（二）推进重点项目建设。目前，我市共确定了82户固废重点管控企业名单和35个固废综合利用示范项目，累计建成18个示范项目，新增工业固废综合利用能力1870万吨/年，其中包括了曹家滩煤矿等8家煤矸石充填项目，以及汇荣禾等4家煤矸石建材项目，煤矸石综合利用率从2020年的27.3%提升至2023年的52.3%，加强煤矸石在矿井充填、建工建材领域的资源化利用。同时，我市正在开展工业固废协同矿山地质环境修复治理试点工作，榆阳、府谷4个项目已投入运营，新增煤矸石综合利用规模超过1300万吨/年，为周边企业固废消纳提供兜底保障，神木市4个项目正在办理前期手续，当前已开展固废试点中期评估工作，将及时总结项目运营经验，拟制定全市工业固废协同矿山地质环境修复治理实施管理办法，并全市推广，助力固废产业有序发展。
（三）加强技术研发推广。2023，我市举办全国煤矸石综合利用论坛，为近百家高校院所、先进技术单位及项目投资单位提供交流合作平台。去年，我局联合榆林学院发布实施了煤基固废用于盐碱地、沙化土地的技术规范，今年再次申报涉及煤矸石的3个地方技术规范，涉及矿坑回填、矿井膏体充填、制备生态土等方面，目前正处于市场监管部门审查阶段，预计今年印发实施，助力打通煤矸石处理在井下充填、生态修复等领域的推广利用，为全市工业固废综合利用产业发展提供技术支撑。
再次感谢您对全市生态文明建设和生态环境保护工作的关注与支持！我市正多举措推动工业固废综合利用产业发展，深入打好固废污染防治攻坚战。
榆林市生态环境局
2024年8月26日
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