张凌云代表：
您提出的《关于打造“无废榆林”培育新经济增长引擎的建议》（第27号）收悉。现答复如下：
榆林是国家级能源化工基地，工业固废产生量逐年增加，2023年超过6800万吨，占比全省约40%，近年来，我局以大宗固废综合利用产业建设为抓手，坚持固废“减量化、资源化、无害化”原则，按照“减增量、去存量”思路，突出综合利用导向，通过“五个一”工作机制不断规范固废环境管理，固废综合利用率由2020年的28%提升至2023年的48%以上。2024年，市政府将固废综合利用纳入全市“五大攻坚战”，我局作为牵头单位，重点从以下几方面推进“无废榆林”工作建设：
（一）完善政策制度体系。我市先后印发《榆林市“十四五”工业固体废物污染防治规划》《榆林市工业固体废物污染防治管理办法（试行）》《榆林市工业固体废物综合利用三年行动方案（2023-2025年）》等规范性文件，严格固废管理目标，细化分解固废治理任务。同时，连续3年将工业固废环境管理提升行动纳入全年生态环境保护攻坚行动中，全力督办推进重点项目建设。2023年，印发实施《榆林市支持大宗工业固废综合利用管理办法（试行）》，确定了固废综合利用项目和技术研发活动等2类支持鼓励对象及6大重点方向，从规划引领、简化审批、税收支持、财政奖补、产品推广等5方面推进综合利用产业发展。其中，2023年度拟奖补第一批13个项目资金超过一千万元。
（二）助力“无废城市”建设。根据中共中央、国务院《关于全面推进美丽中国建设的意见》要求，到2027年，全国“无废城市”建设比例达到60%，固体废物产生强度明显下降；到2035年，“无废城市”建设实现全覆盖。当前，我市神木市作为国家“无废城市”试点，结合神木市固废综合利用和处置现状，积极探索实施煤基固废“生态修复+”产业配套示范项目。2024年1月，生态环境部复函肯定神木市7个煤基固废协同生态修复治理示范项目，并联合委托多家科研单位印发实施了《神木市煤基固废协同参与生态修复工程技术指南》和《神木市微生物法处理煤基固废用于损毁土地生态修复的技术指南》2部技术指南，我局将助力加快办理项目前期手续，深入打好固废污染防治攻坚战。
（三）推进重点项目建设。2021年，市政府将工业固废综合利用纳入全市重点产业链，由市政府分管副市长任链长，确定了建工建材、回填充填、高质利用和跨产业链接等4个方向，目前，我市共确定了82户固废重点管控企业名单和35个固废综合利用示范项目，累计建成18个示范项目，新增工业固废综合利用能力1870万吨/年。同时，我市正在开展工业固废协同矿山地质环境修复治理试点工作，榆阳、府谷4个项目已投入运营，新增固废综合利用规模超过2100万吨/年，为周边企业固废消纳提供兜底保障，目前正在开展固废试点中期评估，总结项目运营经验，拟制定全市工业固废协同矿山地质环境修复治理实施管理办法，并全市推广，助力固废产业有序发展。
（四）加强技术研发推广。2023-2024年，我市连续两年举办全国煤矸石、气化灰渣综合利用论坛，为近百家高校院所、先进技术单位及项目投资单位提供交流合作平台。去年，我局联合榆林学院发布实施了煤基固废用于盐碱地、沙化土地的技术规范，今年再次申报5个地方技术规范，涉及矿坑回填、矿井膏体充填、镁渣制备胶凝材料等方面，目前正处于市场监管部门审查阶段，预计今年印发实施，助力打通固废处理在井下充填、生态修复、交通等领域的推广利用，为全市工业固废综合利用产业发展提供技术支撑。
再次感谢您对全市生态文明建设和生态环境保护工作的关注与支持！下一步，我局将积极对接相关部门单位，助力推进设立固废处理产业基金等工作，加快构建国家大宗固体废弃物综合利用基地，助力榆林市绿色低碳高质量发展。
榆林市生态环境局
2024年8月26日
陕公网安备 61080202000176号