对市五届人大一次会议第145号建议的答复函

类  别：B

 签发人：高光耀 

榆政环函〔2022〕245号 

张雄虎代表：

首先，感谢张代表对榆林市生态环境保护工作的关注和支持，您提出的《关于煤矸石分类处置的建议》（第145号）收悉。现答复如下：

当前我市煤炭开采量巨大，煤矸石产生量逐年增加,占到全市工业固废总量的一半以上。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》要求，固体废物污染环境防治坚持减量化、资源化和无害化原则，涉废企业的固体废物污染环境防治设施应严格执行“三同时”制度；《煤矸石综合利用管理办法》要求禁止建设永久性煤矸石堆放场，矸石临时性堆放场原则上占地规模按不超过3年储矸量设计，且必须有后续综合利用方案。利用煤矸石进行土地复垦时，应严格按照《土地复垦条例》和资源规划、环境保护等相关部门出台的有关规定执行，遵守相关技术规范、质量控制标准和环保要求。

根据《“十四五”大宗固体废弃物综合利用指导意见》《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》，要求不断提升大宗固废的综合利用能力，扩大利用规模，控增量，减存量，稳步提升固废综合利用率。2021年，榆林市委、市政府确定大宗固体废物综合利用产业链为全市重点产业链之一，结合我市固废实际情况，及时印发产业链工作方案，制定产业链“四图”，以矿井充填（矿坑回填）、建工建材、高值材料及跨产业链接利用等技术应用为重点，确定第一批工业固废综合利用示范项目和固废重点管控企业，由点及面推动全市固废综合利用工作开展。

对于煤矸石的综合利用，一是作为发电原料掺烧，充分利用煤矸石热值；二是作为制砖等建材材料或路基材料，用于项目基建；三是通过矿井充填或矿坑回填，实现“大掺量”综合利用：一方面我市煤矸石产生量较大的煤矿多数选择矿井充填，落实企业产生的固废综合利用要求，另一方面我市计划在榆阳区、神木市、府谷县开展工业固废协同矿山地质环境修复治理试点工作，利用基础条件成熟的露天矿山采坑、废弃矿坑实现工业固废综合利用，寻求“以废治废”利用途径，协同推进矿山生态环境治理，实现矿区生态化，恢复土地原有功能，增加农用耕地或林业用地。

综上，我市正多举措推动煤矸石综合利用工作，全面化解煤矸石资源化、无害化难题。

榆林市生态环境局

2022年6月22日

（联系人：市生态环境局，电话：0912-3518619）