榆政环函〔2020〕281号
王晓青委员：
首先，感谢王委员对我市黄土高原生态文明示范区建设工作的关心与支持，您提出的《关于加强我市黄土高原生态文明示范区建设的建议》（第252号）收悉。现答复如下：
为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是生态文明思想，全面打好污染防治攻坚战，严守生态红线，严守环境质量底线，严守资源利用上线，有序提升我市的生态环境质量，市委市政府统筹推进生态文明建设工作，紧紧围绕建设“黄土高原生态文明示范区”这一目标，探索不同区域治理模式，构建资源开发和生态保护相互协调的体制机制，争当黄土高原生态文明建设排头兵，为高水平全面建成小康社会收官、全市转型升级高质量发展奠定坚实的生态环境基础。
一、生态环境工作开展情况
（一）全力以赴打好蓝天保卫战。全面开展榆林中心城区488平方公里散煤整治，对过境中心城区的重中型货运车辆实施限行管理，中心城区空气质量明显改善，PM10、PM2.5、氮氧化物等三项主要污染指标全面达标，有效解决货运车辆尾气污染问题。加强烟花爆竹禁限放管控，划定了禁限放区域，并在全市开展“三进”宣传工作，严格落实监管责任，严惩非法燃放行为。全力推进环保型储煤场建设，对全市607家涉原煤储存企业开展环保型储煤场建设行动。开展大气污染治理“一市一策”驻点服务，重点围绕污染源清单编制、沙尘暴污染防控应对、臭氧污染防治对策等进行驻点研究与服务。启动空气质量监测系统建设，开展榆林市环境空气质量监测系统建设工作，逐步实现大气污染防治智能监测、分析、评估及决策。狠抓督办落实，强化督查考核，制定了领导包干督导制度，对中省环保督察反馈问题整改、集中式饮用水源地治理等重点内容实行包抓督导，目前共向相关部门和县市区交办问题1687个，实现市县上下联动、督查整改同步、空气质量明显改善。
（二）持之以恒打好碧水攻坚战。扎实推进重点流域综合治理，全力整治入河排污口，整治完成187个城市入河直排口和595个村镇入河直排口，启动了全市13座城市生活污水处理厂提标改造，全市565座加油站完成了双层罐或防渗池建设。狠抓污水处理设施建设，并同步扩建城市生活污水处理厂，出水水质标准达到中省排放标准。不断巩固黑臭水体治理成效，被财政部、住建部、生态环境部确定为全国第二批城市黑臭水体治理示范城市。严格落实水生态保护责任，建立了市县乡三级河长制责任体系。累计搬迁规模化养殖场168家，无定河、水源地等重点区域关闭或搬迁任务全部完成。
（三）坚决打好青山净土持久战。完成工业园区周边、油气田周边、集中饮用水源地周边、重金属污染区块等重点地块土壤基础调查，基本摸清污染现状，并对19块疑似污染地块开展以管控为目的的调查。积极开展中省农村环境综合整治工作，深入推进农村生活污水治理，累计完成720个建制村生活污水治理，1476个建制村生活污水有效管控。加强自然保护区监管，开展“绿盾”自然保护区专项行动，红碱淖自然保护区25个问题点位已经全部整改完成，无定河自然保护区内159个问题点位已完成整改156个。
（四）不折不扣整改中省环保督察反馈问题。坚持将整改问题与建立长效机制相结合，市委、市政府先后研究制定了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》《榆林市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》《榆林市铁腕治污二十二项攻坚行动方案》等多项重要制度文件。近几年，通过环保督察整改带动，全市生态环境工作顶层设计不断完善，为依法治污、依法保护生态环境提供了强有力的法治保障。
二、存在问题
虽然我们做了大量的工作，也取得了一些成绩，但与中省要求还有较大差距。一是环境保护认识还需提高。部分县区仍然“重经济、轻环保”，落实环保属地责任不到位，违规决策、监管不力导致环境问题时有发生。二是环境约束趋紧。产业结构、能源结构、工业布局不够合理，导致全市污染物排放总量居高不下，部分县区特别是工业聚集区环境容量趋于饱和，资源环境承载力不足。三是环境问题依然突出。环境保护责任和压力传导不到位，环保守法还没有形成常态，工业污染突出，群众投诉居高不下，环保基础设施建设滞后，环境污染由单一型逐步向复合型、区域型转变，污染治理任务艰巨。
三、下一步工作目标
榆林市生态环境工作将以改善环境质量为核心，以问题整改为导向，以污染防治攻坚战为重点，以严格环境监管为抓手，狠抓落实，全力推进“黄土高原生态文明示范区”建设。
到2025年，环境质量突出问题得到彻底解决，主要污染物排放总量持续减少，空气、水环境质量持续改善，土壤环境质量保持稳定。单位国内生产总值二氧化碳排放强度完成国家下达指标，各县市区优良天数比率达到80%，各项污染物浓度达到国家二级标准。国考断面水质达到目标要求，红碱淖湖泊水质达到《水质较好湖泊生态环境保护总体规划》要求，地表水水质持续得到改善，城市和县城集中式饮用水水源地水质达标。受污染耕地安全利用率、污染地块风险管控率均达到100%，土壤环境质量总体保持稳定。还老百姓蓝天白云、繁星闪烁，清水绿岸、鱼翔浅底的景象，为老百姓留住鸟语花香田园风光。
榆林市生态环境局
2020年8月27日
联系人：土壤生态环境科 王雅琼 电 话：0912-3590426
陕公网安备 61080202000176号