榆政环函〔2020〕250号
李峰委员：
您好，您提出的《关于开展“无废城市”建设的建议》收悉，现就相关情况答复如下：
随着我市能源化工基地建设和城镇化水平的提高，工业固体废物、生活垃圾产生量逐年增加，成为固体废物环境管理的重点。经初步统计，2019年全市工业固体废物产生量4100万吨，城镇生活垃圾产生量78.3万吨，其中工业固体废物综合利用量约1000万吨，综合利用率达到24.4%，生活垃圾全部统一收集、卫生填埋。在固体废物的日常环境管理中，我局严格执行《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及其它相关法律法规要求，坚持“减量化、资源化、无害化”原则，严格建设项目环评“三同时”制度，鼓励开展固体废物综合利用及产业延伸，对暂时无法利用的全部进行安全填埋处置。同时，联合城市管理等6部门持续开展“清废行动”，彻底清理历史遗留固体废物问题，严禁乱堆乱倒、非法处置，确保环境质量安全稳定。结合本提案的建议要求，我局下一步将联合相关部门重点做好以下工作：
一、加强“无废城市”政策研究学习。"无废城市"是一种先进的城市管理理念，以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是提高生态文明建设水平的重要举措。2019年1月，国务院办公厅印发《"无废城市"建设试点工作方案》，确定了“11+5”试点城市和地区。我局将联合相关部门认真学习中省相关文件，把握“无废城市”工作动态，深刻理解 “无废城市”创建工作的重要意义，学习试点城市成熟经验和做法，探索建立“无废城市”建设综合管理制度和技术体系，并与绿色发展指标体系、生态文明建设考核目标体系衔接融合，查漏补缺，不断加强固体废物综合治理能力，为全面打赢全市污染防治攻坚战、建设美丽榆林打好基础。
二、加快固废综合利用项目建设。2019年，国家发改委、工信部批复我市建立国家级大宗工业固体废物综合利用基地，我市以此项工作为契机，积极争取上级相关部门支持，加快制定相关规划及实施方案，出台相关引导鼓励政策，设立榆林市大宗固体废弃物综合利用专项资金，积极培育固体废物综合利用环保产业。通过政策扶持和引导，多途径筹措资金，加快相关环保产业项目建设进度，不断提高固体废物综合利用能力。同时，依托榆林市科创新城研究平台、高校及科研单位技术力量，逐步建立以市场为导向、以企业为主体、以资本为纽带、以高校及科研院所技术力量为依托，产学研相结合的固体废弃物综合利用技术创新体系，积极引进先进技术和设备，增强固体废弃物综合利用技术的支撑能力和创新能力，增加“无废城市”创建工作的市场活力。
三、建立健全固体废物综合管理长效机制。充分借鉴试点城市“无废城市”建设指标体系及建设示范模式，联合相关部门开展我市产业发展及固废现状调研，进一步细化固体废物环境管理目标任务，加快制度、机制和模式创新，着力解决实际问题与共性难题，持续提升城市固体废物减量化、资源化、无害化水平。同时，统筹城镇发展与固体废物管理，优化产业结构布局，构建工业、农业、生活等领域间资源和能源梯级利用、循环利用体系，全面推行绿色生产、绿色消费。不断加大固体废物环境管理宣传教育，依法加强固体废物产生、利用与处置信息公开，充分发挥社会组织和公众监督作用。在此基础上，认真开展创建“无废城市”基础性准备工作，根据中省统一部署，积极开展下一阶段创建申报。
感谢您对我市生态环境保护工作的关注和关心，我局会结合您的建议持续做好固体废物污染环境防治及“无废城市”创建工作。
榆林市生态环境局
2020年8月11日
陕公网安备 61080202000176号