榆政环函〔2020〕249号
董金海、刘奇华委员：
您好，您提出的《关于推进煤泥、煤矸古、镁渣等固体废物综合利用的建议》收悉，现就相关情况答复如下：
我市是国家级能源化工基地，煤炭资源储备丰富，煤炭开采洗选、煤电、金属镁等产业发展迅速，成为地方工业经济的重要组成部分，也是工业固体废物环境管理的重点。经统计，2019年全市原煤产量达到4.643亿吨、洗煤6987万吨、火电发电量994.5亿度、金属镁50.23万吨，其中，相关行业共产生煤矸石2000万吨、镁渣207.8万吨，产生量占到全市固体废物的50%以上。煤泥因具有一定的发热量，具有成熟的下游市场，行业普遍作为副产品进行管理。在工业固体废物的环境管理中，我局严格执行《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及其它相关法律法规要求，坚持“减量化、资源化、无害化”原则，严格建设项目环评“三同时”制度，坚决淘汰“两高一资”落后产能，鼓励开展固体废物综合利用及产业延伸，对暂时无法利用的全部进行安全填埋处置，严禁乱堆乱倒、非法处置，确保环境质量安全稳定。结合本提案的建议要求，我局下一步将联合相关部门重点做好以下工作：
一、“加强政策支持引导力度”方面：根据《榆林市人民政府关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知》（榆政发〔2018〕10号）总体部署，我局将积极配合发改部门推动煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、冶炼和化工废渣等工业固体废弃物综合利用。2019年，国家发改委、工信部批复我市建立国家级大宗工业固体废物综合利用基地，我市将以此项工作为契机，积极争取上级相关部门支持，加快制定相关规划及实施方案，出台相关引导鼓励政策，设立榆林市大宗固体废弃物综合利用专项资金，积极培育固体废物综合利用环保产业。我局将结合部门职能，在项目排污总量、环保资金、技术服务方案给予政策倾斜。
二、“加大固废综合利用项目建设”方面：我市加快编制大宗工业固体废物综合利用基地实施方案，根据工业固体废物的产生量，确定综合利用项目建设规模，其中在全市煤炭开采集中区、金属镁集中生产区分别规划建设煤矸石、镁渣综合利用项目，通过政策扶持和引导，多途径筹措资金，加快项目建设进度，查漏补缺，不断提高固体废物综合利用能力。
三、“加大科技创新力度”方面：依托榆林市科创新城研究平台、高校及科研单位技术力量，逐步建立以市场为导向、以企业为主体、以资本为纽带、以高校及科研院所技术力量为依托，产学研相结合的大宗固体废弃物综合利用技术创新体系，完善相关规范标准，增强大宗固体废弃物综合利用技术的支撑能力和创新能力，重点开发煤矸石制白炭黑、井下填充式开采及镁渣制脱硫剂、轻型板材等技术，不断提高煤矸石、镁渣综合利用产品的经济价值和市场竞争力。
四、“严格环境执法监管”方面：我局将继续加强固体废物领域环境执法力度，将煤矿、煤电、金属镁企业纳入固体废物重点监管企业名单，严格“双随机、一公开”检查，对煤矸石、镁渣综合利用率不达标的，联合相关部门采取措施督促企业严格执行产业政策，对违反相关环保法律法规，造成煤矸石、镁渣污染环境的，严查重处，涉及环境污染罪的，移送司法机关追究刑事责任，保持环保高压和法律威慑。同时，加强同税务部门信息共享和对接，严格固体废物环境税的征收和退补，充分发挥税收政策对固体废物综合利用产业的引导鼓励作用。
感谢您对我市生态环境保护工作的关注和关心，我局会结合您的建议持续做好固体废物污染环境防治及资源综合利用工作。
榆林市生态环境局
2020年8月11日
陕公网安备 61080202000176号