第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改落实情况公示

第二轮中央生态环境保护督察反馈问题

整改落实情况公示

（第二项整改任务）

按照《陕西省贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》（陕字﹝2022﹞113号）要求，我市严格落实整改责任，认真推进整改落实，目前，我市牵头整改的第二项整改任务“陕北地区耕地占补平衡问题”已按整改方案要求完成整改，由省自然资源厅牵头组织进行了现场验收并出具了验收销号意见，验收销号意见已经省生态环境保护督察整改工作领导小组批准同意。

我市现对上述整改问题的整改落实情况组织对外公示。公示期自2026年3月17日至2026年3月30日。欢迎广大社会群众对整改情况进行监督，对发现未达到整改要求或整改情况不实的，可在公示期间向榆林市环境保护督察整改工作领导小组办公室反映。

电话：0912-3599201   邮箱：ylshbdczgb@163.com

榆林市环境保护督察整改工作领导小组办公室

2026年3月17日          

反馈问题：

二、陕北地区水资源短缺，土地荒漠化和沙漠化现象严重，却违背自然规律安排大量耕地占补平衡项目。2012年以来，榆林市靖边等县区开垦沙地约4.97万亩、林草地约25.15万亩，部分耕地项目甚至位于毛乌素沙漠腹地。由于干旱少雨，这些耕地质量普遍不高，且耗水量巨大。其中，靖边县开垦耕地导致农灌用水剧增，2020年超采地下水3578万立方米，超采区水位明显下降，被国家有关部门通报。2018年以来，榆林市还毁林开垦约13.3万亩，破坏原有地表植被，加剧林地退化和土地沙化。

整改完成情况：

（一）榆林市印发了《榆林市耕地占补平衡项目管理实施办法》（榆政资规发〔2022〕403号），强化项目选址论证，要求项目实施必须符合国土空间规划，必须坚持“以水定地”原则，并增加生态保护专项条款，实行生态环境保护“一票否决”制。

（二）榆林市按照整改方案，对在残次林地上实施的27.64万亩耕地占补平衡项目中，26.86万亩耕地已纳入耕地保护范围，不再恢复为林草地；0.78万亩林草地在原地完成恢复6783.30亩，不足部分在异地完成恢复1432.15亩，共恢复8215.45亩。在未利用地（沙地）上实施的4.97万亩耕地占补平衡项目，符合耕地占补平衡政策要求，予以保留，不再恢复为林草地。

（三）靖边县制定了《靖边县地下水超采区治理方案（2021-2025）》（靖边发〔2021〕86号），编制完成了《靖边县取用水压减方案》，并经县人民政府《关于靖边县取用水压减方案的批复》(靖政函〔2023〕107号)；定边县制定了《定边县取用水压减方案》（定政办发〔2022〕87号）。2022年至2023年，靖边县超采区累计压减采水量1482万立方米，其中2022年为762万立方米，2023年为720万立方米；定边县累计压减采水量4598万立方米，其中2022年为2088万立方米，2023年为2510万立方米。

（四）2022年至2023年，靖边县完成了农田节水提升改造8.2万亩，地膜保墒任务3万亩，并完成超采区2700口深井计量设施安装；定边县完成了农田节水提升改造9.61万亩，地膜保墒任务10.13万亩。

（五）榆林市将13.3万亩毁林开垦违法图斑中，8.9万亩耕地、园地和建设用地等地类，按照现状进行管理，不再恢复为林草地；其余4.4万亩林草地（存在重叠面积396亩，实际为43589.2万亩），在原地完成恢复29084.9万亩，不足部分在异地完成恢复14718.06万亩。同时，按照整改方案要求，榆林市严肃查处毁林开垦行为，涉及的案件查处，追责问责基本到位。

（六）榆林市完成了100万亩营造林种植，完成了森林村庄50个、绿化美化村庄50个、生态振兴示范村20个建设。

（七）榆林市完成了榆阳区、定边县森林资源动态监测云平台建设。

通过上述整改措施的落实，基本实现“2022年、2023年共完成8.2万亩农田节水提升改造，压减采水量5000万立方米以上，完成5.18万亩林草地植被恢复”的整改目标。